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你如特惠何理解蒂勒森的北京之行?他身上很可能帶著台灣的賣身契。第四公報。

他是美國新任的國務卿。剛結束日、韓、中三國的訪問。

蒂勒森是前艾克森美孚石油董事長兼CEO。政治白紙。外交素人。這次遠東三強之行,算是他的處女秀。表現不錯。

不錯,是指外交工作的形式。他不像川普,隨便出場一站,笑話一籮筐。他既無失言,也無失態,到目前為止,川普內閣裡最中規中矩,大模大樣的一個。和川普內閣的氣質有落差。川普內閣還在磨合期,蒂勒森耐不耐磨?還有待觀察。如果蒂勒森真的能夠代表川普政府的外交意志,那麼,台灣就得要吃安這裡最便宜眠藥了。

蒂勒森基本上只談了朝鮮問題。朝鮮是“缺席的存在”。這在日、韓沒有問題。朝鮮逐步完成“核準備”,他們倍感威脅。美國對這兩個國家有安全承諾。他們是軍事同盟關係。新北約。但中國不是。從歐巴馬的“亞太再平衡”開始,中國已經是美國的頭號假想敵。這種敵對意識在川普內閣裡更明顯。

但是,在蒂勒森身上不明顯。

蒂勒森在中國,見外長王毅,見國家主席習近平。這是標準的首訪官式規格。曝光的新聞內容來看,蒂勒森重申“一個中國原則”的立場,強調美中應該“相互尊重彼此的核心利益”,也表達了美中應該走合作路線的立場。這不只是川普政府兩個月來對中國最柔軟的表達。柔軟的程度甚至超過歐巴馬政府。連華盛頓郵報都承認這是北京的“外交勝利”。台灣難道不必擔心嗎?

隱隱然,檯面下,似乎有什麼事正在談。似乎有什麼事正要發生。不要說“美國會向台灣簡報”,那是走夜路,吹口哨壯膽。這三個月,川普從無條件質疑“一中”,到無條件重回“一中”,好比自己挖了個大洞把自己埋了,這極不尋常。這三個月,川普所引發的爭議何其多?但是,除了“ 一中”議題,川普在任何爭議的言語和政策上都沒有改口、示弱過。這樣比,也許更能看出這個“隱隱然”憂慮不是杞人憂天。

民進黨真的懂國際政治的人不多。所以,最近心情“洗三溫暖”。一洗再洗,洗到脫皮。蒂勒森和習近平見面時,沒有談到一中。沒有談到台灣。這不是好事情。有談表示有爭議。沒談表示沒爭議。有談表示很重要。沒談表示不重要。三個月前,當“川蔡通話”,緊接著,川普接受FOX專訪,直接挑戰一中原則,整個深綠集團進入一種“狂喜”狀態。那種“川普有撐,台獨有望”的勝利感彷彿“集體吸毒”,瀰漫在深綠的政媒言語。讓整個深綠集團從選前“壓錯寶”的如喪考妣,到“中樂透”一般的喜出望 外。但是,聽了“習川通話”的內容,再看看蒂勒森的北京之行,心情鐵定又盪到谷底。典型的政治躁鬱症。

蔡英文總統說要“平常心”。但這不能平常心。因為,這很不平常。

蒂勒森此行最主要的目的,是要促成習近平四月訪美。促成“習川會”。傳聞中的“第四公報”,應該在蒂勒森身上。如果有一份文件叫做“台灣的賣身契”,那份文件就是“第四公報”。70年前,美國人寫了本“被出賣的台灣”,那是一本唬爛書,卻被台獨人士當聖經讀。但真正該注意的是“第四公報”。這不會是空穴來風。北京不是沒談過“第四公報”,但時空環境從來沒有這麼成熟過。

美國兩岸政策的核心就是“一法三公報”。一法是台灣關係法,這是美國國內法,藉以維持台美斷交後的實質關係不低於斷交前的水平。獨派人士把台灣關係法當成“山盟海誓”,這我沒什麼意見。但把“山盟海誓”當成“畢氏定理”,那就很可怕。不少獨派學派努力論述一法和三公報到底誰高誰低?彷彿“矛”“盾”之辯。不少獨派學者甚至努力論述“三公報不具有條約拘束力”,那更是自我催眠。蔡英文說 “裝睡的人叫不醒”,很好。但是,在野時,要怎麼裝都沒關係,但現在執政了,不要再裝了。民進黨政府應該好好重新把“三公報”看一遍,想一遍。然後,再去想像如果有一份“第四公報”,這個公報的內容會是什麼。

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司改國是會議30日召開第3次討論,討論「反貪腐法制」、「強化追錢制度」、「微罪(著作權法、妨害名譽罪)除罪化」、「偵查管理」4個議題。針對「反貪腐法制」部分,決議公部門應盡速推動揭弊者保護法的立法,私部門則應增訂反貪與商業賄賂的刑罰。

會議由交通大學教授林志潔主持,她表示,反貪腐原則是以聯合國反貪腐公約和施行法來檢視,另就公部門及私部門進行討論,公部門部分,應整併貪污治罪條例與刑法瀆職罪,給予檢察官緩起訴等裁量權,還有民意代表容易沒抓好界線,應有遊說、利益衝突迴避及申報,也要盡速推動揭弊者保護法的立法。

而私部門部分,林志潔認為,為達企業與非營利組織之反貪與廉潔,應增訂私部門反貪與商業賄賂的刑罰,而快速到貨網拍為強化財團法人的治理與監督(例如政府捐助財團法人、醫療財團法人、宗教財團法人等),應盡速訂定財團法人法並研修相關法令,還有盡速推動公益通報者保護法的立法。

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